加快发展中国家的努力，确保在本世纪下半叶初期实现排放平衡。在此背景下，《巴黎协定》发挥着关键作用，可能发挥更重要的影响，引导乌克兰走上重建以绿色、可持续和低排放实践为优先的轨道。从本质上讲，乌克兰在战争期间对气候行动的承诺可以表明，即使在充满挑战的情况下，可持续实践也是恢复和发展不可或缺的一部分。它强调了这样一种观点，即优先考虑气候行动不仅是环境的当务之急，也是为摆脱冲突的国家建设更具韧性、繁荣和可持续的未来的途径。
与此同时，乌克兰的能源转型不仅是国家关注的问题，也是全球气候议程的重要组成部分。在 COP28 上，乌克兰重申了其实现净零排放的坚定承诺，到 2035 年逐步淘汰煤炭，并支持将可再生能源容量增加三倍、能源效率提高一倍的全球目标。乌克兰政府介绍了基于分散可再生能源的能源系统脱碳方案和计划，以及为发展风能吸引 4.5 亿欧元私人融资的案例，以及乌克兰成为欧洲“绿色能源中心”的雄心。
虽然明确乌克兰的承诺至关重要，但最大的挑战是乌克兰必须迅速重建，而重建能否以符合气候目标和净零目标的“绿色”方式进行，是许多专家提出的首要问题。 2022 年 7 月，在瑞士卢加诺举行的国家元首会议上，乌克兰政府提出了其 10 年国家复苏计划的初始版本，概述了主要行业的拟议复苏路径，预计成本为 7500 亿美元。它表明，乌克兰的绿色、包容、低碳和可持续战后重建是可行的。只要做出正确的政治决策，乌克兰就可以成为一个榜样，证明即使在最极端的情况和复苏情景下，将经济增长与碳排放脱钩也是可能的，并成为全球能源转型的领跑者。然而，如果没有国际金融和机构支持，就不可能取得任何成就。
例如，为此，COP28 会议上讨论的 2024 年气候资金新的集体量化目标 马来西亚 WhatsApp 号码 必须满足战争期间快速恢复和战后长期重建的要求，支持冲突后地区并帮助这些国家按照“重建美好未来”原则重建被毁坏的资产和基础设施。
此外，迫切需要制定国际法律文书，让侵略国对战争相关的温室气体排放负责。一种可行的方法是在《联合国气候变化框架公约》制度下制定责任机制，以正式评估和归咎责任。据估计，截至 2023 年 9 月，与俄罗斯对乌克兰战争相关的总排放量已达到 1.5 亿吨二氧化碳当量——相当于 96 亿美元的全球气候损失。这可以被视为违反了与《联合国气候变化框架公约》相关的全球气候承诺。将量化的气候损害纳入华沙国际损失和损害机制下的损失登记册，将能够对战时损失和损害进行经济评估和索赔。具体而言，可以根据全球成本估算记录和索赔与俄罗斯入侵有关的超额排放相关的费用。通过《联合国气候变化框架公约》流程或损失/损害登记建立正式的归因和责任制度将有助于阻止破坏环境的战争，同时促进气候问责。
开始即结束？
仅仅两个月后，人们对模糊的《阿联酋共识》漏洞的担忧就变成了现实——历史上的主要排放国都没有实施摆脱化石燃料的政策，而是积极扩大生产。加拿大正在启动一项耗资230.5 亿美元的扩建项目，将原油产量增加三倍至每天 89 万桶，阿联酋国有石油公司 ADNOC 计划到2027 年将其石油生产能力从每天 400 万桶扩大到 500 万桶，英国则通过了《海上石油许可法案》，以促进北海的石油和天然气开采。
与此同时，俄罗斯与乌克兰的战争继续成为一个引人注目的案例，展示了对化石燃料依赖的更广泛影响。除了明显导致气温上升之外，这场冲突还强调，对化石燃料的依赖事关全球安全，是全球生死的根本决定因素。越来越多的证据表明，乌克兰的毁灭性战争在一定程度上是由化石燃料行业促成和资助的。