为不满和冲突的根源,因为环境遭到破坏、未能造福当地居民,以及/或者对如何分配战利品存在争议——因此需要增加军费开支。尼日利亚的尼日尔三角洲地区是前两个例子,南苏丹目前的战争是第三个例子。
哈科特港石油工厂
尼日利亚哈科特港炼油厂大门,摄影:sixoone。CC BY 2.0,来自Wikimedia Commons。
军火贸易中的腐败:大型国际军火交易经常是巨额贿赂的对象,无论是发展中国家还是发达国家。20 世纪 80 年代和 90 年代,英国和沙特阿拉伯之间价值数十亿英镑的Al Yamamah 石油换军火交易就是一个特别令人震惊的例子,其中向沙特高层决策者支付的贿赂金额可能超过 10 亿英镑。此类交易的秘密性使其成为腐败的理想工具,因此自然资源收入的收益被转入精英阶层的银行账户。
军事机构腐败:军费开支中不仅仅存在武器采购问题。克扣工资、使用“幽灵”士兵、合同 BC 数据马来西亚 授予中的腐败、出售或出租军事财产以及授予高级职位都可能是使军事预算成为精英们丰厚收入来源的手段。军队在这方面可能并非独一无二,但许多国家的军队享有全面保密和免受调查和起诉的豁免权,这可能使其特别容易受到影响。尼日利亚是一个军队普遍腐败的国家,军队的腐败严重阻碍了军队的效力,特别是在打击博科圣地方面。根据国际透明组织的数据,安哥拉是世界上最腐败的国家之一,这也是巨大的石油财富与极端贫困并存的主要原因。尽管他们的军费开支高达 60 亿美元,占 GDP 的 5.2%,但他们实际上购买的主要武器却很少。人们对安哥拉的军费开支知之甚少,但应该问的是,这笔钱是否真的用于国防,还是更多的是作为特权集团赞助和致富的巨大工具。
“食利国家”:“食利国家”的概念涵盖了上述许多现象。当一个国家的大部分收入来自出售自然资源时,国家的整个性质及其优先事项可能会被扭曲。保护这些资源租金的来源可能比促进经济发展对政权的生存更重要。即使在名义上的民主国家,政治也可能更多地关注不同群体之间的利益分配,而不是国家如何治理。因此,军队成为保证政权延续和获得资源租金的关键手段。在一个因资源收入中心地位而腐败的政体中,军队可能是最腐败的机构。
“资源诅咒”这一概念被广泛讨论,即自然资源财富未能造福全体人民,反而成为冲突和腐败的根源。军费开支作为这一恶性关系中的关键组成部分,或许值得密切关注。