三年前的上个月,哥伦比亚革命武装力量(FARC)游击队正式完成复员,标志着其与哥伦比亚政府长达53年的冲突结束。
超过 10,000 名哥伦比亚革命武装力量成员复员并交出武器,联合国驻哥伦比亚特派团证实了这一过程。尽管如此,一些哥伦比亚革命武装力量战士拒绝和平进程或重新武装。出现了无数武装团体,通常被称为“哥伦比亚革命武装力量异见团体”。
本文从国际人道主义法的角度分析了哥伦比亚革命武装力量的这些异见团体。在介绍当前的“冲突后”形势后,本文讨论了政府对哥伦比亚革命武装力量异见团体的描述,以及进行此类评估所面临的挑战。
这不仅仅是一场技术辩论。哥伦比亚政府最近因其安全战略的军事性质而受到 批评。然而,这场辩论在很大程度上忽略了如何定性该国局势这一关键问题。这些团体是否符合国际法律标准,是否属于武装冲突方,将决定政府是否在对他们使用适当的交战规则,包括在有争议的行动中,据称儿童兵在这些行动中被杀。它还应为有关军事战略是否合适以及针对谁的讨论提供参考。
当前形势
人们普遍 认为 ,政府与 20 世纪 60 年代成立的民族解放军 (ELN) 游击队之间的战斗属于非国际性武装冲突。此外,在政府和红十字国际委员会看来,哥伦比亚盖坦主义自卫军 (AGC) 和人民解放军 (EPL) 似乎是武装冲突的当事方,尽管联合国人权事务高级专员办事处不同意这一观点。AGC 很大程度上是在 21 世纪初的一次有缺陷的准军事复员中出现的。EPL 是同名游击队的残余,该组织在 20 世纪 90 年代部分复员。
关于如何定义“哥伦比亚革命武装力量异见团体”,以及这些团体与政府之间的敌对行为是否可视为武装冲突,各方意见不一。这些团体的成员包括从未复员的前哥伦比亚革命武装力量战士、参加复员过程但重操旧业的 匈牙利资源 人员以及新招募的人员。
最著名的是,2019 年 8 月,曾任哥伦比亚革命武装力量二号人物和首席和平谈判代表的卢西亚诺·马林·阿兰戈(Luciano Marín Arango,绰号“伊万·马尔克斯”)宣布再次拿起武器。他和其他前哥伦比亚革命武装力量指挥官创建了一个名为“第二马克塔利亚”的组织,这个名字取自 20 世纪 60 年代由最终组建哥伦比亚革命武装力量的团体控制的地区。
据哥伦比亚智库冲突反应组织 (Conflict Responses) 的一项调查显示,目前,哥伦比亚全国有 25 个哥伦比亚革命武装力量异见团体。这些团体通常在哥伦比亚革命武装力量部队在遣散过程之前控制的同一地区活动,有时使用这些部队的名称。他们中的许多人与政府军交战,并犯下暴行,包括杀害平民、强迫流离失所和威胁使用暴力,以控制该国许多地区的日常生活。
据政府估计,哥伦比亚革命武装力量各异见团体共有 2,500 至 2,600 名武装战士,另有 1,800 至 2,000 名“兼职”成员,他们居住在城市地区并提供支持,一位高级政府官员告诉我们。然而,这些团体的规模差别很大。一些团体,如所谓的第28和第18 “阵线”,可能只有不到 100 名成员;其他团体似乎有超过 300 名成员。